За народною ініціативою! Олександрійська громада вперше відкликає депутатів

Депутатів Олександрійської міської ради Ігоря Руденка та Павла Шевченка відкликають за народною ініціативою. Відповідне рішення про пропозицію щодо відкликання проголосоване на зборах виборців, що відбулися в районному будинку культури 4 березня.

Збори виборців і машина часу

На зборах оголосили звернення виборців про відкликання депутатів міської ради, а також підтримали склад ініціативної групи щодо відкликання, який складається з 64 громадян. Офіційним представником ініціативної групи обрано Романа Гузерю. Також учасники зборів проголосували за форму підписного листа для збирання підписів на підтримку ініціативи про відкликання депутатів міської ради.

Це коротке повідомлення може стати початком тривалої і дуже резонансної історії, в якій самі виборці вперше зможуть усунути з посад депутатів, повернувши відлік їх політичної кар’єри назад.

Машина часу поверне стрілки політичного буття у 2015 рік, коли Ігоря Руденка та Павла Шевченка обрали депутатами від партії «УКРОП». Зрештою це матиме наслідки не тільки для цих двох обранців, що втратили зв’язок із партією і виборцями, додали чимало неочікуваних проблем у діяльності міської ради депутатам інших політичних сил. На місцевому політичному Олімпі почнеться історія із пошуками нових компромісів, а, можливо, все це матиме і присмак перемоги гідності та справедливості над безчестям і політичним заробітчанством.

Депутатські війни: історія

Першим депутатом Олександрійської міської ради, у якого забрали депутатський мандат, став Володимир Костенко. Він пішов проти позиції місцевої Партії Регіонів, і за це партійці вирішили його покарати: 30 листопада 2007 року на сесії міськради було оголошено рішення партійної конференції міської організації ПР, яким у Костенка вирішили забрати представницький мандат. Якщо це була відверта політична помста, то наступним депутатом без мандата став Вадим Главацький з партійним значком «Батьківщини». Історія із депутатом, який у «гарячому» стані активно пояснював усім підряд, що він володар у місті та має сильні зв’язки у всій міській раді, мала сумні наслідки для місцевої «Батьківщини». У 2009 році, крім публічного скандалу із оприлюдненим відео, де депутат пояснював свою планетарну значимість, міська рада вперше ініціювала процедуру відкликання депутата за рішенням ради. Справа в тому, що «бютівець», очільником, до речі, якого в той час була секретар ради Олена Богоявленська, додумався отримати кримінальне переслідування, і був визнаний винним у скоєнні злочину за частиною 1 статті 369 Кримінального кодексу України. Простіше кажучи – це за хабар. Але тюрми депутат уникнув, бо парламент оголосив амністію. І тому вирок суду був, а покарання – ніякого. Вибух невдоволення людей був таким сильним, що 16 жовтня 2009 року міськрада вимушена була ухвалити рішення і вигнати «бютівця» із депутатського складу своїм рішенням.

Останньою спробою за рішенням депутатів позбавити мандатів колег стала історія, коли промерська більшість ради хотіла відкликати у серпні 2015 року одразу двох депутатів. Але оскільки рішення було суто політичним та немотивованим, то завершення цієї історії не мало жодних юридичних наслідків. Єдине, що було продемонстровано, – мер і його прибічники поставили попереду всього власні політичні амбіції, а не здоровий глузд і юридичну спроможність.

Всі згадані історії мали винятковий характер і, по суті, були спробою революційним чи волюнтаристським шляхом змінити хід політичного життя. Тепер все відбувається дещо інакше.

Громада вперше відкликає депутатів

Перше, що треба відзначити, – рішення про відкликання ухвалювалося не депутатами, судом чи після того, як депутат вчинив злочин. Збори громадян, які є виборцями, вирішили відкликати депутатів за власною ініціативою. Такою процедурою позбавлення депутата мандата олександрійська громада користується вперше. При цьому участь у зборах не обмежувалася, а на збори могли прийти всі, хто вважав це за потрібне, і висловити власну думку. Нагадаємо, що рішення по Володимиру Костенку ухвалювалося за зачиненими дверима закритого політичного зібрання. Погодьтесь, це дещо інша ситуація.

Друга важлива новація – ініціатори будуть збирати підписи у підтримку відкликання. А за тим відбудеться передача зібраних підписів і перевірка їх достовірності.

Ніяких перевиборів не буде: наступний за списком кандидат увійде до міської ради, і політичне життя продовжиться, але вже без тих, хто вирішив спробувати на міцність громадянський простір міста. Цим депутатом стане Роман Гузеря, для якого іспитом на міцність стане тимчасова посада представника ініціативної групи по відкликанню депутатів.

Якщо ініціативній групі, куди включили 64 жителів міста, вдасться зібрати потрібну кількість підписів, то доля депутатів буде вирішена без перевиборів. Не виключено, що це може стати для них фатальним поворотом у службовій кар’єрі. Без депутатських мандатів, для мера та його оточення ці люди, що мають певні позитивні моменти життя, не будуть представляти жодної політичної цінності. І тоді їх кар’єра працівників підприємства, яке вважають найкорумпованішою структурою комунального сектора, лусне, як мильна бульбашка.

Попередження не подіяли

Цікавим у всій цій історії є те, що процес відкликання депутатів почався досить давно, а політичні колеги «УКРОПівців» навіть публічно закликали повернутися до лав однопартійців і скоординувати свої дії. Наприклад, депутат Сергій Мельник звертався до колег публічно для того, щоб вони змогли налагодити зв’язок із виборцями: «Зателефонувавши означеним колегам по цеху, я нагадав про депутатський обов’язок перед громадою, але не плекаю ентузіазму щодо подальшої праці Руденка та Шевченка в округах, на яких вони були обрані. Тому прийняв для себе рішення опікуватись округами зазначених депутатів. Не можу також не сказати, що іншою стороною сесійної діяльності депутатів міської ради Ігоря Руденка та Павла Шевченка є близькість до представників «Опозиційного блоку». Починаючи від досить люб’язного спілкування з Людмилою Давиденко, котра є заступником мера та депутатом Кіровоградської обласної ради від вищезгаданої політсили, і закінчуючи моментами представництва в суді інтересів зазначених депутатів Олегом Банковським. А він в той же час є депутатом Олександрійської міської ради від «Опозиційного блоку».

Така заява лунала ще у січні цього року. Тепер очікувальна позиція депутатів може зіграти проти них злий жарт.

За що відкликають депутатів?

Нова стаття у Законі «Про статус депутатів місцевих рад» дає обґрунтовану можливість здійснити процес відклику, хоча і з досить тривалим бюрократичним механізмом. Закон говорить, що депутат, який не виправдав довір’я виборців, може бути в будь-який час відкликаний виборцями. Підставами для відкликання виборцями обраного депутата місцевої ради можуть бути порушення депутатом положень Конституції і законів України, що встановлено судом, пропуск протягом року більше половини пленарних засідань ради або засідань постійної комісії, невиконання ним без поважних причин обов’язків депутата місцевої ради у виборчому окрузі, а також невідповідність практичної діяльності депутата місцевої ради основним принципам і положенням його передвиборної програми, невиконання депутатом місцевої ради зобов’язань звітувати перед виборцями та проводити зустрічі з ними.

Час відповідальності

Відтепер все залежатиме від активності громадян і бажання протидіяти політичному заробітчанству, яким стали відверто перейматись люди із депутатськими посвідченнями. Варто, до речі, нагадати і те, що саме позиція двох депутатів з «УКРОПУ» та ще декількох представників від «Батьківщини» і «Радикальної партії України» дозволила створити більшість в міській раді, яка не відповідала настроям виборців та поєднала ті політичні сили, які мали кардинально різні погляди на роботу влади, як на рівні міста, так і на рівні держави. Саме ця позиція спрацювала на те, щоб виконавча влада міста не змінилась і продовжила свою діяльність, що призводить до численних негативних наслідків. Але тепер може бути даний відлік нового політичного часу в Олександрії. Часу політичної відповідальності перед виборцями незалежно від кольорів партій та наближеності до влади.

Віктор Голобородько