Прокурор Олександрії: місцева влада порушує Конституцію і закон (рос.)

Прокурор Александрии: местная власть нарушает Конституцию и закон

Прокурор внес представление городской власти об устранении нарушений Конституции Украины и Земельного кодекса Украины городским советом. Случай за последнее время – беспрецедентный. Особенно если учесть, что последнее время подобных резонансных сообщений не поступало, а власть находила общий язык с прокуратурой. На это раз, видимо, нарушение было настолько серьезным, что на него пришлось реагировать. И более того – публично озвучивать позицию прокуратуры, у которой, как известно, самое главное предназначение – наблюдать за тем, чтобы законность в городе не нарушалась.

Местная власть не спешит говорить о своих многочисленных проблемах с законом. Обычно все это утаивается и припрятывается под сукно. В этот раз так не получилось, потому как попытка власти отобрать у человека частный земельный участок под частным домом перешагнула все нормы законодательства. Речь идет о решении сначала исполкома, а затем сессии городского совета о прекращении права собственности на землю. Тогда, в нарушение норм регламента и закона «О доступе к публичной информации», местная власть с подачи председателя комиссии по вопросам земельных отношений Анатолия Горошко, приняла очередной «ляп». Его же, этот «ляп» посчитал вполне приемлемым и начальник управления приватизации, аренды имущества и земли городского совета Александр Купченко. Замечания части депутатского корпуса относительно того, что решение не стоит принимать, поскольку есть судебный запрет на подобные действия со стороны органов местного самоуправления до рассмотрения спора, по сути, не подействовали. Причем не убежденные в своей якобы «правовой позиции» начальник управления, председатель депутатской комиссии и также городской голова, «протащили» проект. Но поскольку его содержание было как минимум абсурдным, а как максимум – противоречило законодательству нашей страны, то пришлось прокуратуре вмешиваться.

Документ, который стыдливо местная власть не желает озвучивать и комментировать, называется «представление об устранение нарушений Конституции Украины и Земельного кодекса Украины». Подпись под ним поставил прокурор Александрии. И с доводами прокурора сложно не согласиться.

Прокурор считает, что решение городского совета должно быть отменено, а устранение выявленных нарушений, причин и условий их возникновения должны быть рассмотрены властью безотлагательно.

Как отмечается в представлении прокурора города Александрии Вадима Малкова, решение городского совета о прекращении права частной собственности принято с нарушением требований действующего законодательства. Как подчеркивается в представлении прокурора, прекращение права собственности на землю путем принятия решения органа местного самоуправления невозможно, поскольку такая законодательная норма вообще отсутствует, а, следовательно, городской совет не имеет права принимать подобные решения. В представлении прокурора отмечается, что власть не может без судебного решения вмешиваться в право собственника распоряжаться и владеть землей. «Основания для прекращения права собственности определены в статье 140 Земельного кодекса Украины, в которой отсутствует как основание решение органа местного самоуправления», – говорится в представлении прокурора.

И далее по тексту: «Никто не может быть противоправно лишен права собственности. Право частной собственности является незыблемым».

После такого весьма простого и качественного юридического ликбеза для местной власти, прокурор в представлении дал двадцать дней на рассмотрение представления.

Отметим, что власть не оставила мнение прокурора без рассмотрения. И на очередном заседании исполкома власть в очередной раз все извратила и, якобы «услышав» прокурора, сделала как раз все наоборот.

Судите сами. На очередном заседании принимается решение, которым городскому совету предложено не отменить, как требовал прокурор, а всего лишь «считать утратившим силу», решение городского совета по земельному участку. Почему такая формулировка. Видимо, признавать свою ошибку власть не собирается, а сделать хорошую мину при плохой игре можно только тогда, когда не будут разбираться в виновнике принятия незаконного, по мнению прокурора, решения.

Исполнительный комитет, кроме того, этим своим решением предлагает городскому совету поручить управлению приватизации «принять меры относительно прекращения права частной собственности на земельный участок и отмене государственного акта на право частной собственности». Опять — двадцать пять. Прокурор подчеркивает, что это не компетенция местной власти, а власть все равно свою линию гнет. Видимо, сильно хочется поступать не по закону, а по собственному усмотрению.

Любопытно, что власть в очередной раз демонстрирует свой правовой нигилизм и даже откровенное издевательство как над прокурором, так и над его представлением. Исполком вновь ссылается на закон «О местном самоуправлении», статьи Земельного кодекса Украины и на закон «О государственном контроле по использованию и охране земель», в тексте которых такие полномочия не выписаны. Получается, что людей в который раз пытаются ввести в заблуждение, насытить текст «умными» ссылками на перечень законов, а за этим всем ворохом ссылок на самом деле нет ничего. Кроме желания действовать не в рамках той же Конституции и законов. Видимо, давняя «болезнь» местной власти возвращается и имеет хроническую форму. Речь идет не только о земельных отношениях. Речь идет и о том, как используются законы, и как игнорируются законодательные нормы в самых различных сферах. А речь идет не только о земельных отношениях, но и деятельности журналистов, и о доступе к информации, и о транспортных перевозках, и проведении всевозможных конкурсов. Потому подобное решение – не исключение из правил. Представление прокурора только в очередной раз подтверждает, что местная власть нарушает законы и Конституцию нашей страны. И делает это систематически.

При этом тот, кто принимает такие решения, обязан осознавать незаконность действий. Но хотят ли эти граждане с высокими должностями, в том числе и сам городской голова и его заместители понимать, что расшатывают гражданский мир в городе, пытаясь навязать всем мысль, что собственность может быть отобрана у любого гражданина по надуманным причинам? Неужели это хорошо, когда никто не может знать что будет завтра, и не придут ли к нему «граждане» и без каких-либо законных оснований отберут то ли недвижимость, то ли землю, то ли его имущество. Кажется, мы уже это проходили. Ничем хорошим это не закончилось, кроме потрясений и моральных и даже физических жертв. Надеемся, что прокурор остановит поток незаконных решений власти, а александрийцы наконец-то помогут излечиться местной власти от пагубной болезни бессмысленных «революций», и желания заполучить неограниченную власть над людьми. Все равно такого не получится. Как бы кому не хотелось.